12月23日，《國務院關于生育保險和職工基本醫療保險合并實施試點工作總結的報告》在十三屆全國人大常委會第七次會議上提請審議。
報告指出，生育保險和職工基本醫療保險合并實施試點取得積極成效，試點探索形成了成熟的制度經驗和法律保障依據，具備全面推開的條件。
關于兩險種合并實施，很多人都會抱有疑問：兩險為什么要合并實施？試點城市有哪些？合并實施后生育保險會取消嗎？“五險”變“四險”，參保人員待遇會不會降低？合并實施后有什么影響？
帶著這些問題，我們看一下究竟有怎樣的變化！
兩險為什么要合并實施？目前有哪些試點城市？
兩險合并實施是“五險一金”精簡歸并的舉措之一。由于各地生育保險地區支出情況并不平衡，女職工比較多的地方支出壓力比較大，所以要通過先行試點，探索可行的合并實施途徑，為在全國范圍推開奠定基礎、積累經驗。
試點全面啟動1年后，12個試點城市（包括重慶市、河北省邯鄲市、山西省晉中市、遼寧省沈陽市、江蘇省泰州市、安徽省合肥市、山東省威海市、河南省鄭州市、湖南省岳陽市、廣東省珠海市、四川省內江市、云南省昆明市）參保人數1510萬人，比試點前增長12.6%，明顯高于同期全國5.5%的增長水平。此外，還促進了小微企業的參保，如泰州市生育保險參保人數增加6.3%，但參保單位數增加了35.7%，增量中大多數為小微企業。
參保單位增加的一個主要原因在于中國原先的生育保險的覆蓋率相對較低，醫療保險的覆蓋面更廣。兩者如果合并，生育保險的覆蓋面就會隨之增加，也使更多女性得到了更多保障。能加強基金共濟，更好應對長期風險，有利于生育保險穩定可持續發展。也有利于提高行政效率，降低管理運行成本，增強生育保障功能，確保參保人生育待遇。
合并實施后生育保險會取消嗎？
——生育保險仍會保留！
隨著生育保險和基本醫療保險合并實施，是否意味著大家熟悉的“五險一金”會變為“四險一金”嗎？
其實，“五險”變“四險”的這種說法是錯誤的，合并實施并非合并為一個險種，而是合并經辦管理，生育保險還是存在的。每一個險種對應不同的風險，隨著國家鼓勵生育，以后生育風險面臨加大的壓力，所以生育保險還需保留。兩項保險合并實施后，要統一經辦管理，規范經辦流程。生育保險經辦管理統一由職工基本醫療保險經辦機構負責。
參保人員待遇會不會降低？
——生育保險待遇不變！
兩項保險合并實施后，參保人員的待遇會不會降低？這一點大可不必擔心，方案中已經明確要求，確保參保人員相關待遇不降低、基金收支平衡，保證平穩過渡。不僅如此，由于一些地方的醫療保險報銷比例達到了80%-90%，而生育保險報銷比例還在70%以下，合并實施后，這些地方的生育保險待遇還可能會提高。
方案還提出，職工生育期間的生育保險待遇不變。生育保險待遇包括《中華人民共和國社會保險法》規定的生育醫療費用和生育津貼，所需資金從職工基本醫療保險基金中支付。生育津貼支付期限按照《女職工勞動保護特別規定》等法律法規規定的產假期限執行。
合并實施后有什么影響？
——降低管理運行成本！
根據方案，參加職工基本醫療保險的在職職工同步參加生育保險。生育保險基金并入職工基本醫療保險基金，統一征繳。試點期間，可按照用人單位參加生育保險和職工基本醫療保險的繳費比例之和確定新的用人單位職工基本醫療保險費率，個人不繳納生育保險費。
那么，兩項保險合并實施后，會產生什么影響？由于生育保險中的生育醫療費用發生在醫院，這一部分跟醫療保險運營是相似的，因此可以合并經辦。生育保險由用人單位繳納，所以合并實施后，用人單位將不用再多填一份表格，也少了一道繳費手續，會減輕用人單位事務性負擔。同時，也有利于節省管理機構的經費和成本，提升基金的互濟能力和經辦效率。