經(jīng)國務(wù)院同意，近日，國家發(fā)展改革委、財政部、民政部、人力資源社會保障部、稅務(wù)總局、中國殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度 更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。
殘疾人就業(yè)事關(guān)殘疾人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，作為促進(jìn)殘疾人就業(yè)的一項重要政策措施，殘疾人就業(yè)保障金制度自1995年全面實施以來，在社會諸多方面發(fā)揮了重要作用。
制定《總體方案》過程中，遵循以下基本原則：
一是堅持統(tǒng)籌兼顧。
二是堅持以人為本。
三是堅持多措并舉。
聚焦三方面，提出綜合性措施
《總體方案》聚焦殘保金征收、使用、監(jiān)督等三方面，提出綜合性措施：
一是優(yōu)化殘保金征收，實行分檔征收。
用人單位安排殘疾人就業(yè)比例1%（含）以上但低于本省（區(qū)、市）規(guī)定比例的，三年內(nèi)按應(yīng)繳費(fèi)額50%征收，1%以下的三年內(nèi)按應(yīng)繳費(fèi)額90%征收；
對在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收殘保金；
二是規(guī)范殘保金使用。
明確殘保金優(yōu)先用于保障就業(yè)、加大對用人單位安排殘疾人就業(yè)的激勵力度、支持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量等，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ｕ蠚埣踩司蜆I(yè)實際需要合理安排相關(guān)支出，不得以收定支。
三是強(qiáng)化殘保金監(jiān)督。
加強(qiáng)殘保金和殘疾人按比例就業(yè)的社會監(jiān)督、將企業(yè)履行義務(wù)情況納入社會信用評價體系，使殘保金使用更公開透明，營造促進(jìn)殘疾人就業(yè)的良好環(huán)境。
這些重點要關(guān)注：
1）勞務(wù)派遣計入用工單位就業(yè)人數(shù)。
《總體方案》第六條規(guī)定：合理認(rèn)定按比例安排就業(yè)形式。探索殘疾人按比例就業(yè)多種實現(xiàn)形式，為用人單位更好履行法定義務(wù)提供更多選擇。
用工單位依法以勞務(wù)派遣方式接受殘疾人在本單位就業(yè)的，殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱殘聯(lián)）在審核殘疾人就業(yè)人數(shù)時相應(yīng)計入并加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控。
2）納入社會信用評價體系。
《總體方案》第十六條規(guī)定：對未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘保金的用人單位，將其失信行為記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。
3）勞務(wù)派遣、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)也納入支持獎勵對象。
《總體方案》第十六條規(guī)定：支持就業(yè)服務(wù)平臺發(fā)展。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在殘疾人就業(yè)供需對接方面的作用，對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的，按人數(shù)給予獎勵。
4）殘聯(lián)向勞務(wù)派遣、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開放數(shù)據(jù)。
《總體方案》第十七條規(guī)定：推動信息互通資源共享。省級財政、稅務(wù)、人力資源社會保障、殘聯(lián)等相關(guān)部門和單位建立殘疾人就業(yè)及殘保金信息共享機(jī)制。
在保護(hù)殘疾人隱私的前提下，殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助機(jī)構(gòu)開放與就業(yè)相關(guān)的殘疾人信息數(shù)據(jù)。
推進(jìn)殘疾人求職信息全省互聯(lián)互通，并逐步實現(xiàn)全國信息共享。支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)。
5）鼓勵簽訂三方協(xié)議，推廣商業(yè)保險。
《總體方案》第十八條規(guī)定：完善殘疾人就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制。積極發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在事前事中事后全流程服務(wù)的作用，鼓勵企業(yè)、殘疾人職工、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂三方協(xié)議。
大力推廣雇主責(zé)任險、殘疾人意外傷害保險等保險，保費(fèi)由企業(yè)和殘疾人合理分擔(dān)，消除企業(yè)和殘疾人后顧之憂。